江苏住建厅开展建筑施工特种作业人员考核基地评估工作的通知

官方发布阅读(2916) 2021-04-27

各设区市住房城乡建设局（建委），各有关单位：

为规范我省建筑施工特种作业人员考核基地建设，确保建筑施工特种作业人员考核质量，根据住房城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）和《建筑施工特种作业人员考核基地管理办法》（苏建规字〔2020〕3号，以下简称“管理办法”），我厅拟于近期开展建筑施工特种作业人员考核基地（以下简称“考核基地”）评估工作。现将有关事项通知如下：

一、组织领导

厅人事教育处组织厅执业资格考试与注册中心承担考核基地的具体评估和监督管理工作，各设区市建设行政主管部门实施基地初评和日常监管工作。

二、评估原则

1. 考核基地的评估遵循严格、客观、科学、公正的原则。

2. 评估标准依据苏建规字〔2020〕3号规定执行。

3. 本次评估已承担我省建筑施工特种作业人员考核工作，且有意愿按照“管理办法”接受委托、无严重违纪违规行为的现有考核基地。

4. 每个申报单位申报考核工种不得少于5个。鼓励条件优、规模大、管理规范、信用良好的申报单位申报混凝土泵车、沥青混凝土摊铺机、桥（门）式起重机、盾构机等需超大型设备的考核工种。此轮评估后，若上述考核工种无考核基地申报，我厅将适时接受其他单位对上述考核工种的补充申报。

三、评估流程

评估工作按基地申报、市级初评、省级复核、公示公告四阶段进行。

（一）基地申报

各申报单位根据本单位实际情况如实、准确、全面填报《江苏省建筑施工特种作业人员考核基地申请表》（以下简称“基地申请表”，见附件1）及相关材料，并于6月30日前直接提交至我厅。申报单位对填报内容的真实性、合法性、有效性负责。发现弄虚作假行为的，经查实后取消参评资格。

（二）市级初评

1. 我厅于7月10日前将受理的申报材料交申报单位所在地的各设区市建设行政主管部门。

2. 各设区市建设行政主管部门制定本辖区市级初评实施具体方案，组织专家组，严格按照“管理办法”有关要求及基地设立标准，对照申报材料，参照省级复核流程，赴申报单位进行现场核验，并形成初评结论。

3. 各设区市建设行政主管部门对照“管理办法”中考核基地标准，针对申报单位的场所及设施设备情况，考评员及监考员等工作人员配备情况，内部管理制度建设情况，信用及相关奖惩情况等制定初评打分表。并根据初评分值情况，对本辖区内各申报单位排出名次（名次不得并列）。初评分值仅作为设区市内各申报单位初评情况的客观反映和初评结果的排序依据，不作为设区市之间初评结果的比对参数。初评结论分为“合格”和“不合格”2个等次。

各设区市建设行政主管部门应于8月底前完成市级初评工作，并于8月31日前将初评意见及现场核验资料上报我厅。

（三）省级复核

我厅收到设区市初评意见及现场核验资料后，适时组织省级专家组按照我省基地评估要求和各项标准，对设区市初评意见进行实地复核。省级复核流程如下：

（1）听取介绍。专家组听取申报单位关于单位基本情况、内部管理制度建设情况、场所及设施设备情况、考评员及监考员等工作人员配备情况、原承担相关考核业务情况、拟申报考核工种情况等全面介绍。

（2）现场考察。专家组对申报单位的场所建设布局、理论考场设置、技能考场设置、理论及技能考核设施设备配备、监控配置、考核业务流程、考核安全保障等情况进行全面现场考察核验。

（3）查阅材料。专家组根据申报单位情况介绍、现场核验情况，查阅申报单位法人、考核场所属性、考核设备购置、特种设备检测运维、考评员及监考员等工作人员聘用、各项规章制度等资料。

（4）专家质询。专家组对需进一步了解和核实的情况进行现场质询。申报单位应做出说明，并提供佐证材料。

（5）综合评分。专家组在听取介绍、现场考察、台账查阅、质询等环节后，集体研究形成全省特种作业人员考核基地复核结果。

省级复核工作于11月底前完成。

（四）公示公告

全省特种作业人员考核基地复核结果将通过我厅官方网站向社会公示不少于10个工作日。公示期内无异议或异议不成立的，由我厅确定为全省建筑施工特种作业考核基地，并在官方网站上进行公告。公告结束后，签订建筑施工特种作业人员考核基地委托协议。

四、监督监管

各级建设行政主管部门应严格按照“管理办法”相关要求，做好申报机构的评估验收工作，并畅通投诉举报渠道，接受社会公众的监督。

五、工作要求

1. 建筑施工特种作业人员考核基地承担着高危岗位工种考核业务，其考核业务的开展直接关系高危岗位工种考核质量和高危岗位从业人员素质，直接关系建筑施工质量安全和人民生命财产安全，亦关系到考核管理公信力和各级政府部门形象。基地评估工作适逢全国开展安全生产专项整治三年行动，各设区市、相关县（区、市）建设行政主管部门务必提高站位，充分认识考核基地评估及后续监管的重要性，按照分级管理职责，认真组织、扎实做好建筑施工特种作业人员考核基地有关政策宣贯、初评组织及后续监督检查等相关工作。

2. 请有关申报单位逐一对照基地设立标准，认真填报申报资料。申报资料纸质版一式3份寄送至南京市鼓楼区草场门大街88号江苏建设大厦2811室；申报资料电子版包含纸质版对应的WORD文档及PDF扫描件2个文件（统一命名为“设区市名称+县（区、市）名称+填报单位名称”），同步发送至指定收件邮箱。